编者按：人类历史上每一个强国、强邦的兴起都走过不甚相同的发展道路，但一个普遍的经验是——它们都不约而同地选择了开放，从而将本邦、本国乃至全球的资源、资本、技术、智力以最有利于自身发展的方式融会贯通起来。

    2003年中央提出“振兴东北老工业基地”战略至今，沈阳市的城市定位已悄然由“共和国工业摇篮”、“历史文化名城”转变为“东北地区开放度最高的总部经济城市”、“与自然和谐共生的现代化生态城市”。今日沈阳正迸发出上世纪80年代深圳、90年代上海的发展势头，历史性地成为领衔整个东北全面振兴的核心城市。

    如果追溯上述巨变产生的源头，我们不难发现：一切振兴均发端于——大开放。

    10月19日，沈阳市外经贸局最新统计数据显示：从年初截至当日，沈阳市实际利用外资首次突破40亿美元大关，在全国15个副省级城市中排名第一，继续保持辽宁省利用外资总量第一的位置。

    2007年因而成为沈阳市利用外资连续突破历史同期最好水平的标志性年份。1至9月，沈阳市实际利用外资一举跃至38.57亿美元，同比增长高达111.1%；1至8月，沈阳市实际利用外资达33.3亿美元，同比增长131.4%，占辽宁省总量的55%，利用外资额和增幅在全国副省级城市中位居第一；前八个月沈阳市的实际利用外资额就已超过去年全年的水平，月均实现调资4.16亿美元，特别是重大外资项目明显增多，超千万美元项目达到58个，调资额17.8亿美元，分别是去年同期的2.9倍和4.2倍。

    外资调入表现出的这种剧烈井喷态势是沈阳历史上从未有过的。

    项目为王——开放体制、机制发生实质性变化

    在招商机制上，沈阳市走出了新的路径，为国内其他城市提供了若干颇具实用性的创新范本。比如：市领导亲力亲为、率团招商。年初以来，省委常委、市委书记陈政高先后三次率团赴香港和南方地区招商，市长李英杰及有关市领导也率团出访欧洲等国家和地区招商，共洽谈、推进了134个重大项目和产业集群项目。目前，这些项目进展良好，其中碧桂园、嘉里地产等58个超千万美元的重大项目已经调资；富士康科技园、金新纸业、沃尔特汽车紧固件等一批重大项目已经开工建设；日本油墨、日本安川电机、韩国晓星电机等一批重大工业项目也花落沈阳。

    沈阳还自创了“专业团队招商”、“在国内招外商”等招商方式。有针对性地组成专业小组，一对一开展攻关招商。同时，重点走访跨国公司驻华总部和代表处，与其建立密切联系，并通过他们与国外母公司进行接触，从而敲开了一批跨国公司的大门。

    辉山农高区招商局副局长周延忱已经年过五旬，可是负责招商的这几年，他却经历了“三起三落”。头一年招商业绩在沈北新区所属的六个经济区中排在末位，他被免去副局长职务；第二年招商业绩又名列前茅，他又被任命为副局长。

    周延忱的经历只是沈阳市“以项目为中心”的一整套区域经济发展、监督服务、用人分配体制、机制转型的真实缩影。在“项目为王”的大背景下，沈阳市委、市政府还专门出台了“千分考核制”，把招商引资列为干部考核的重要内容，引导各区县（市）和开发区主要负责人集中精力抓招商、抓调资、抓问题的解决。今年1至8月份，东陵、苏家屯、沈河、沈北四个区已提前完成全年招商任务；和平、浑南、铁西、于洪、大东也超过了全年招商的平均进度。市各相关委、办、局也建立起联合办公制度，以加速大项目落地和调资为一致目标。

    超前思维——国际性大型活动都是争来的

    “举办世界遗产博览会本应该是发达国家想的事，没想到却让发展中国家的一个城市首先想到了。我对沈阳超前的思维表示钦佩。那么接下来，沈阳准备明年还是后年举办世遗会呢？”这是在2007年春的法国，联合国教科文组织文化遗产项目负责人马丽思·蒂安对沈阳市副市长宋琦说的。

    “今年6月份世遗会在沈阳举办。”宋琦回答。

    “这是不可能的！”马丽思·蒂安立刻反驳道，“你们要一个国家一个国家地招展，没有一两年的时间根本无法做到。”

    “中国是一个可以创造奇迹的国家，沈阳是一个善于创造奇迹的城市，请您相信沈阳。”宋琦郑重地回答道。

    于是，在今年6月的沈阳，全世界都目睹了一个只用3个月就申办并筹备完成的世遗会奇迹。新的展馆只用59天就建好了，830多处世界遗产活灵活现地展现在世人面前。“开幕式头一天晚上工作人员还在紧张地擦地呢，各种东西堆放得没有头绪，说实话，差一天我们可能都没办法完成。”亲历90多个日日夜夜筹备世遗会的组委会负责人感慨道。

    “沈阳的国际性大型活动都是抓住每一个机遇争来的。”宋琦说，“当然，超前思维和坚定有力的领导是沈阳创造奇迹的保证。”沈阳的奇迹创造能力的确令人叹为观止：世园会一共在全世界举办了25届，其举办地所建“世博园”一般都有着“当年最好，次年回落”的规律。沈阳则执拗地提出要建成“永不落幕的世园会”，不仅在世园会当年吸引1260万名游客游园，而且次年即在“世博园”中举办了世遗会，使沈阳“世博园”有幸荣登全国单体旅游景区最大接待量宝座，再一次引起了世人的瞩目。

    众所周知，大型国际性活动对于打造城市品牌、促进招商引资具有非凡价值。目前，沈阳已经拥有韩国周、制博会、东北亚系列活动等成熟品牌展会，新近又成功举办了世界生产力大会、风险投资论坛、东北亚进口商品博览会等潜力无限的新展会。风险投资论坛从深圳越过东南沿海城市直接落户沈阳，被业界看作是沈阳引入外资资本运作的里程碑式事件，论坛上，100多家国际风险投资机构记住了沈阳的名字；“十一”前刚刚结束的东北亚进口商品博览会，是沈阳着力打造的新品牌展会，在4天会期中，共有28个国家近800个展位参展，被中国对外友协会长陈昊苏赞誉为“用民间促官方，用经济促政治”的东北亚合作与发展的历史性时刻。

    核心不变——每年设定一个主题年

    从2003年开始，沈阳市委、市政府将每年设定为一个主题年，按顺序依次为“项目年”、“环境年”、“工业年”、“开放年”、“创新年”。虽然每年的主题不同，但核心都是对外开放、引进项目。

    “环境年”以打造最优招商引资硬环境、软环境为突破口，使沈阳相继夺得了“国家环保模范城市”、“国家森林城市”的桂冠，彻底扭转了沈阳在外国人、外地人眼中的不佳环境印象。2000年以前的一期香港《前哨》杂志，封面是沈阳肮脏不堪的城市一隅，题目叫做《又大又脏又乱的沈阳》；2004年以后的沈阳，一年一个样，完全变身为绿色生态城，《前哨》的记者再来采访时惊呼：“这怎么可能？！”

    “工业年”沈阳落地了1000多个工业项目，老企业从铁西陆续搬迁，支付了改革成本后重生的新企业集中在沈西工业走廊装备制造业聚集区。沈阳机床、北方重工、沈阳远大等装备制造企业还实现了跨国经营，或并购发达国家企业，或在国外建立分公司，沈阳工业领域的对外开放不仅实现了“请进来”，还实现了“走出去”。

    “开放年”沈阳实际利用外资突破30亿美元大关，首次进入全国副省级城市“第一集团”。全年新批外资项目820个，其中调资额超千万美元的项目达42个。引进世界500强企业取得新进展，截至当年共有49家世界500强企业在沈阳兴办了73家企业。利用外资质量和水平的巨大提高，标志着沈阳对外开放从此迈上了一个新台阶。

    环境留人——到沈阳仿佛回到了大草原

    2007年中国环保论坛上，沈阳作为惟一一个城市代表发言，这令其他在场城市非常不解，为什么主办方会选择沈阳？

    原因其实不言而喻：振兴东北老工业基地战略实施四年以来，沈阳城市环境的巨变有目共睹。4年拆除烟囱4000余根；每年推广地源热泵1000万平方米；大气优良天数由不到100天增加到321天……在污水治理、工厂搬迁、垃圾处理、汽车尾气治理、绿化等环保项目上，沈阳近年来的开销高达778亿元。

    当然，硬环境的优化只是复杂招商系统的一个方面。“欧元之父”蒙代尔曾在沈阳皇朝万豪酒店住过两次，两次都掉了钱包，最终都由服务员送还。这件事使蒙代尔对沈阳的软环境刮目相看。

    在招商环境的创建与完善上，沈阳同样灵感不断。为了使沈阳的国际航线数量与东北中心城市的地位相匹配，沈阳独自发明了“航线中转对接”的新模式，将不少节点在北京、上海的国际航线中转延伸到沈阳。现在，沈阳共拥有国际航线48条，这一中转对接国际航线的“沈阳模式”，也得到国内其他城市的纷纷效仿。

    2003年以前的辉山地区，基础设施、社会服务几乎为零，只有一条沈阳通往铁岭的公路。“好不容易请一位南京商人来，看了一圈、玩了一周，就再也没有音讯了，吓跑了。”谈及当时的情景，沈北新区区长蹇彪说。可是今天，找上门来的投资商已经排起了长队。一次会议下来，蹇彪发现自己的未接电话竟达到了53个，全是要来投资的。

    沈阳精神——一个把不可能变为可能的城市

    台湾富商郭台铭麾下的富士康集团一直是沈阳想要引进的目标。2006年12月的一天，陈政高接到了宋琦从上海打来的电话，说郭台铭近期有望访问辽宁。此前，陈政高、李英杰曾多次亲赴深圳邀请郭台铭来沈。听到这个消息，陈政高当机立断，同意宋琦赶赴深圳再次邀请。经过反复磋商和努力，沈阳的诚意与实力最终打动了郭台铭，他决定取消出访其它城市的计划，专访沈阳，结果富士康科技园项目落户沈阳，郭台铭感叹说“来沈阳太晚了！”

    “只要知道了就锲而不舍，只要有1%的希望就要做出100%的努力。”市外办一位负责人说。目前，沈阳每年有两位以上的外国元首来访，其中法国前总理拉法兰的邀请经历最令这位外办负责人难忘。

    拉法兰原来拟订的行程是在中国访问三天，分别在北京、上海、武汉各停留一天，因为法国在武汉设有领事馆。经过市外办的不懈努力，拉法兰行程表上的武汉终于换成了沈阳。但这时事情发生了变化，拉法兰在华访问时间最终缩短为一天。怎么办？沈阳必须放弃吗？

    “要做就做最好，把不可能变为可能！”经过争分夺秒的协商，拉法兰决定在北京和沈阳稍作停留。看到沈阳招商引资的巨大潜力，拉法兰主动“请缨”：“我愿做沈阳的形象大使，向法国企业推介沈阳！”不久后，他亲自把一个有关法国大巴的合作项目介绍给了沈阳。

    胸襟有多大，世界就有多大。有着全球眼光和浓厚市场经济意识的沈阳对外开放，引进来的不仅仅是项目和财富，传出去的也不仅仅是自信和尊严。今天的沈阳人已经不可逆转地走在从“内陆思维”通往“海洋思维”、从“区域思维”通往“全球思维”的路上，几代沈阳人为之奋斗的理想和这座城市的未来命运，现在已豁然开朗。(记者常玲)

呵呵     -------